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    個稅修法緣何引關注

    7月28日,《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》向社會征求意見結束。中國人大網顯示,草案征集意見超過13萬條,關注度遠高于同期征求意見的其他3部法律草案。不少公眾發現,由于查閱人數激增,全國人大網一度難以登錄。中國稅網第一時間轉發全國人大公開征求個人所得稅修法意見的消息后,當天閱讀量直線上升。值得注意的是,即便是不繳納個人所得稅的群體,也對此次個人所得稅法修訂保持了較高的關注度。

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    個人所得稅法修訂為什么獲得如此高的關注度?此次個人所得稅法修訂,是1994年以來力度最大的一次,也是百姓獲益最大的一次,主要涉及五個方面:一是提高個人所得稅免征額;二是擴大所得范圍;三是設立專項附加扣除;四是擴大較低檔稅率級距;五是增加反避稅條款。如此大的改革力度,超出了有關專家和公眾的預期,是一次有驚喜的改革,備受關注也就不難理解了。

    此次個人所得稅法修訂引發公眾廣泛關注,充分說明個人所得稅制度是一個非常重要的社會治理制度。從稅收收入的角度看,目前個人所得稅是我國僅次于增值稅和企業所得稅的第三大稅種,在籌集財政收入方面發揮著重要作用;從調節收入分配的角度看,在當前收入分配不公的嚴峻現實面前,公眾對個人所得稅改革寄予厚望,希望通過改革更好地降低中低收入群體稅負,有效改善民生;從社會治理角度看,免征額的調整、專項扣除的設置、稅率級距的調整等,使社會治理有了更加豐富的手段;從稅感角度看,個人所得稅屬于直接稅,相關事項的調整,從來都是關系國計民生的大事。

    稅收改革無小事,特別是關乎自然人個人切身利益的稅收改革,更不是小事。國家對個人所得稅改革及公眾意見的重視,其本質是對納稅人權利的高度重視,是落實稅收法定原則的良好實踐。下一步,稅務部門應該進一步關注、梳理線上線下公眾對于個人所得稅修法的意見,并轉化為專業的決策建議,供全國人大修法參考。同時,不斷提升對自然人稅收征管的能力,做好征管系統升級、稅收政策輔導等多方面的準備工作,確保修訂后的個人所得稅法成功落地,順利實現個人所得稅向分類與綜合相結合的稅制轉變。


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